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绿色规定更“接地气” 广西新环保条例9月再出发
2016年9月1日,《广西壮族自治区环境?;ぬ趵方绞凳?。公共场所,唱歌跳舞要控制音量;信息公开,企业哪里丑要亮出来;触及乡镇,环保队伍将得到充实……可以看出,新条例更加“接地气”。

绿色规定更“接地气” 广西新环保条例9月再出发1

绿色规定更“接地气” 广西新环保条例9月再出发
  
  9月1日起,新修订的《广西壮族自治区环境?;ぬ趵氛绞凳?。据柳州市环保局消息,新条例和旧条例相比更加“接地气”,对市民日常生活中遇到的夜间猜码、广场舞扰民、高音喇叭揽客等情况,管理处罚起来更有依据了。
  
  公共场所 唱歌跳舞要控制音量
  
  新条例实施后,对市民日常生活中遇到的高音喇叭揽客、休息时间跳广场舞、猜码划拳、邻家噪声等问题,都有了管理的途径。其中如禁止高音喇叭揽客和有关跳广场舞的相关规定,是属于广西特有的,使得新条例更“接地气”。
  
  新条例禁止高音喇叭大声叫卖,以后在商业经营活动中,发现有人用这招招揽顾客的,市民可以直接投诉。查阅资料可以发现,社会生活环境噪声的排放标准,白天最大不能超过70分贝,夜间不超过55分贝。人与人正常交谈的声音就达到50分贝,75分贝是耳朵舒适度上限。
  
  室外娱乐方面,在居民住宅区或者毗邻居民住宅的街道、广场、公园等公共场所,唱歌、跳舞、健身等活动要控制音量。晚上10时到次日早上6时,禁止在上述区域使用乐器或者扬声设备进行唱歌、跳舞、健身等活动。
  
  此外,午间和夜间时段,不得在毗邻居民住宅区的餐饮等场所,进行猜码划拳、喧哗等。甚至在居民自己家里,开展电器乐器等方面的娱乐,也被要求要控制音量,否则可能面临200-500元的???。
  
  楼下餐馆 油烟熏晕楼上住户
  
  一些商住楼存在楼下做餐饮、楼上住人的情况,楼上居民饱受烟熏的投诉不少。新条例实施后,这方面的管理可操作性就强多了?;繁2棵沤樯?,根据新条例,以后是否具备专用烟道,将成为审批商住综合楼餐饮店的重要前提。
  
  旧条例中提到的“禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内,新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食业场所”。在新条例中被分成两种情况明确提出,一种是建成区内住宅楼、商住综合楼的居住功能区内,禁止新、改、扩建产生油烟的餐饮服务业;一种是商住综合楼的商业功能区内,新、改、扩建产生油烟污染的餐饮服务项目,都必须设置专用烟道,否则不能批。
  
  不过,根据“老项目适用老办法、新项目适用新办法”的原则,新条例只针对条例实施后的申报项目,要求满足这样的条件;以前已经审批通过的项目,如果不申请改扩建,就不适用新条例的审批要求。
  
  还有一些未经审批的项目,可能在商品房内进行,违法行为较为隐蔽,需要市民主动举报?;繁2棵畔喙馗涸鹑私樯?,近期就曾在一个小区的商品房内,查处一起餐饮厨房炒菜送外卖、油烟干扰周边居民生活的商业行为。
  
  信息公开 企业哪里丑要亮出来
  
  近日,城中区一家搅拌站的负责人王先生,到环保部门处理一单???,被罚原因是搅拌站的粉尘和噪音问题被附近居民投诉,环保监测结果是粉尘略有超标,???5万元。王先生表示,20年前在当地选址做搅拌站时,那里还是荒山野岭,现在居民楼都建过来了,这样的投诉让他们吃不消,需要想方设法加快进度实施搬迁。
  
  企业被处罚的信息,接下来还可能被公开。柳州市环保局法规科相关负责人表示,与旧条例相比,新条例除了将原来的条款更加细化,还专门增加了“信息公开和公众参与”这块内容,要求将企业“隐私”亮出来。“哪里丑就把哪里亮出来”,这对企业来说“杀伤力”极大。
  
  企业排污容易被诟病,这些要公开的信息,以前都是不想被市民知道的。新条例要求,重点排污单位要主动向社会如实公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、防治污染设施的建设和运行情况等。
  
  除了主动公开的部分,企事业单位和其他生产经营者,如果违反环保法、污染严重、拒不执行已生效的环境行政处?;蚍⑸靥卮笸环⒒肪呈录?,环保部门都会定期公布名单。如果某个企业长期在被曝光的名单上,对企业的影响可想而知。
  
  按日计罚 违法企业接到百万罚单
  
  新环保法自去年初实施后,企业违法“按日计罚”开始进入公众视野。今年一季度,柳北区一企业领到两张按日计罚罚单,其中一单130万元,另一单150万元;二季度,柳南区一企业接到按日计罚罚单152万元,是柳州实施按日计罚以来罚得最重的一单。
  
  两家企业被按日计罚的原因,都是因为废气超标排放。因为被环保部门认定为拒不改正违法排污的情况,原本几万元的罚单,如滚雪球般越滚越大,达到上百万元。重罚之下,一些小企业恐怕就再无翻身之力,因此按日计罚也成为新法实施后威慑力较大的“武器”之一。
  
  据悉,国家环保部对按日计罚的情况明确了四大类,包括超标排放污染物;偷排或篡改、伪造监测数据或者不正常使用防治污染设施;排放禁止排放的污染物;违法倾倒危险废物。而广西在修改环保条例时,将未经批准擅自拆除、闲置防治污染设施,被??畈⒃鹆钔V够蚋恼懿恢葱械?,也列入按日计罚,存在这方面违法情况的企业可要收敛了。
  
  触及乡镇 环保队伍将得到充实
  
  “最近两年,环保方面的法律法规更新速度很快,环保部门工作人员的职业素养和执法能力也在提高。”环保部门相关负责人介绍,新法、新条例实施,要求环保工作人员既要熟悉环保专业知识,也要熟悉相关法律法规。而目前环保系统的大部分工作人员,都是熟悉前者,生疏后者。
  
  新条例中还规定,环保部门在履行监管职责时,被赋予了查封、扣押违反法律法规规定造成污染物排放设施设备的权力。法规科相关负责人介绍,这项权力在以前是没有的,环保执法人员没有经历过,因此操作起来会有难度,特别是环保执法人员本来就少,仅凭两三名执法员就想去一些不法企业拉闸停产,恐怕是不现实的。
  
  不过,新条例中还要求,乡镇人民政府应当有专人负责环境?;すぷ?,街道办事处和基层群众自治组织,应当协助做好环保工作。这意味着,以后环保工作的触角将延伸到乡镇级,环保队伍将得到进一步充实。
  
  同时,新条例也规定了各级人民政府要对本行政区域的环境质量负责。在考核上,将实行环境?;つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫?,开展和推行自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制,这对相关的领导干部是新的约束。
  
  参与进来 看看你能为环保做点啥
  
  环保事关公众生活,新条例在公众参与这块,较旧条例有更多的提法。如在源头上,新条例要求教育部门、学校,将环境?;ぶ赌扇胙=逃哪谌?,培养学生的环境?;ひ馐?。广大市民也应该提高环保意识,参与到环保监督中来。
  
  按规定,县级以上政府在制定国民经济和社会发展规划及经济、产业和技术政策,进行资源开发、区域国土整治、城乡建设等活动,还要充分考虑对环境的影响,听取有关部门、专家、公众等方面的意见,进行环境与发展综合决策。
  
  每个项目落地之前都要做环评,这个项目落地在你家门口,会对周围环境产生什么影响,你关心了吗?目前柳州市环保局的网站,不定时会公示一些近期申报项目的环境影响评价,上面附有联系电话等联系方式,接受公众的参与评价,市民可以主动参与。
  
  此外,信息公开方面要求环保部门和企业向市民公开的信息种类很多,这就让公众在了解企业情况的前提下,参与到监督中来。以后,县级以上政府及其环保主管部门、其他负有环保监督管理职责的部门,还要建立环境违法行为有奖举报制度,接受并处理公众的举报。