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    环境产业正由“污染治理”走向“生态服务”

      今年两会,李克强总理在人大二次会议政府工作报告(以下简称“政府工作报告”)中提出:“要加强生态系统?;ば薷?。推进山水林田湖草生态?;ば薷垂こ淌缘?,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流失治理和生物多样性?;?,深化国家公园体制改革。”

      政府工作报告,为未来生态环境产业规划了清晰蓝图,作为近些年生态环境领域频频出现的关键词“山水林田湖草”、“国家公园体制改革”等等,拉开了环境产业的变革序幕,生态服务业将成为环境产业未来的重要业态。

      多重因素催化变革

      人类直接或间接从生态系统得到的利益是“生态服务”的理念,“国家公园”是现阶段最直接的表现形式,并在西方国家经历了长时间发展。

      按照“世界自然?;ち薎UCN”的解释,“国家公园”是指“国家为了?;ひ桓龌蚨喔龅湫蜕低车耐暾?,为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所而划定的需要特殊?;?、管理和利用的自然区域。”

      作为最早提出国家公园概念并最早付诸实践的地区,美国国会于1916年通过了《国家公园管理局组织法》,在内政部设立管理国家公园的专门机构——国家公园管理局,将几乎所有重要的、具有国家代表性的自然、文化、风光遗产都纳入其?;し段?。经过一个世纪的发展,美国国家公园总面积已达319713平方千米,覆盖了3.6%国土。

      在我国,十八大以后,伴随着近些年国家开展山水林田湖草生态?;ば薷垂こ淌缘愎こ痰耐平?,各地不断创新举措,涌现了一批典型的国家公园,成为生态服务产业的核心产品。

      譬如,在京津冀一体化战略背景下诞生的“官厅水库国家湿地公园”;以及在“共抓大?;?、不搞大开发”精神指引下,落地武汉的长江生态公园。

      这些“国家公园”的建设理念不仅对标了西方“国家公园”的设计特点,也具有“天人合一、道法自然”的中国特色,通过科学布局生产空间、生活空间、生态空间,以及山水林田湖草的修复,可持续性和系统化的生态服务,打造人与自然、人与动物、人与景观和谐共生的环境或人居系统。

      作为生态服务业的核心产品,一系列“国家公园”的建立将为我国深化国家公园体制改革起到重要的推动作用。

      生态服务行业的兴起,更是实现高质量发展过程中,政治、技术、社会、产业等多方面的需要。

      从政治上看,党的“十八大”以来,实现“人民群众享有美丽宜居环境”是生态文明建设的重要任务。

      从技术上看,新时代的技术探索,不仅要求污水处理厂能稳定运营,还需要把稳定运营的效果让人民感知到,传递到经济可以支撑的范围中。山水林田湖草是生命共同体,新时代下的环境需求是综合性的需求。因此,传统点状供给不能满足新时代下的生态环境需求。

      从社会上看,当下环境和经济的矛盾依旧很深,深化国家公园体制改革,推动生态服务产业发展,是贯彻高质量发展、乡村振兴、精准扶贫,有效实践“两山经济”的上乘之策。

      从产业上看,从上世纪末国家环保专项整治行动,到近些年水、固、气三大十条的发布,政策方针虽然是环境产业发展的“推手”。但当地方政府公共预算入不敷出,政府发债和政府融资平台受到严格限制的情况下,许多环保公司失去了造血能力,生态文明与高质量发展需要改变政府投资的模式,以更加市场化的手段推动。

      由此可见,在多重因素的推动下,环境产业将由“污染治理”逐渐转向“生态服务”。有研究者认为,未来,“国家公园体制改革”的推进,建立以国家公园为主体的自然?;さ靥逑?,将为我国环境产业带来新变革。

      重塑产业格局

      E20研究院院长傅涛认为,过去三十年,环境产业经历了设备制造时代—工程服务时代—投资运营服务时代,环境产业的配置方式一直不是完全按市场配置,而是由政府配置。大气十条、水十条、土十条所覆盖的领域,只有30%到40%直接计入了产业的范围,未来很大一部分需求还在陆续释放。

      严格意义上讲,传统环境产业与生态服务业均是政策导向性产业,但与传统环保行业不同,生态服务业,打破了传统环保行业的“壁垒”。传统环保行业以公共基础设施建设为主,有着天然的排他性,一个企业签署了BOT条约后,其它企业很难参与,导致环保企业业务布局呈地方割据态势,限制了生态价值。而生态服务产业,通过“生态+”的模式,改变了 “政府投资,企业建设”的传统模式,多方合作、开放共赢,生态价值呈现几何性增长。

      从商业角度看,生态服务行业,较少的依赖政府财政补贴,具有更加开放的边界,让不同企业作为生态服务主体参与其中,打造了“羊毛出在猪身上”的商业模式,创造了多元化、多产业协同的利润来源。

    时时彩万位6码100% www.ttcr8.com   由于更加市场化的特性,产业活力被激发,作为市场经济中最活跃的个体,民营企业关于生态服务企业的报道频频见报。以亿利集团在库布其沙漠开展的生态服务项目为例,内蒙古自治区政府提供“荒漠化防治,谁治理、谁所有、谁受益”政策,与亿利集团合作开展沙漠生态修复。亿利以修复后土地作为价值,与具有光伏发电企业浙江正泰展开“平台经济”合作,投资光伏电站。据测算,1GW生态光伏每年可发电5.27亿度,节约标准煤44.2万吨,减排二氧化碳117万吨,防风固沙面积可达4000公顷,生态效益明显。仅此一项,每年就带来以亿计算的利润。此外,通过在沙漠地区种植甘草、肉苁蓉等沙漠产品,作为经济作物,形成亿利健康产业。经过修复后的库布其已被打造成国家沙漠公园,是4A旅游景区,年均游客达百万人次,被生态环境部授予“库布其沙漠亿利生态示范区‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”。

      这一成功经验,逐渐被复制到生态公园项目当中。作为官厅水库国家湿地公园的总包商,亿利集团为生态公园规划了清晰的盈利蓝图,正积极与地方政府对接,商讨后续运营合作事宜。

      作为新兴产业,政府管理体制也要出台引导政策,为生态服务产业发展方向。譬如内蒙古自治区政府的“谁治理、谁所有、谁受益”政策等。此外,由于生态服务更加系统,区域之间、部门之间联防联控和协同共建机制有待加强,生态补偿机制也亟待建立健全。

      傅涛认为,生态服务,需要重新设计生态服务业的商业模式;以生态环境效果的服务作为商业服务模式设计,而不是以传统服务为基础来设计,可以很好的发挥生态服务业的优势。此外,对于企业而言,生态服务要求企业具备系统化解决方案的能力。虽然我国具有庞大的针对“大气”、“污水”、“土壤”、“固废”甚至“危废”处理处置的企业群体,但鲜有企业具备“山水林田湖草”的整体?;?、系统修复、综合治理的核心能力,对生态问题识别不够准确,因此,在“尊重自然、顺应自然、?;ぷ匀?rdquo;的理念下,提升核心能力是贯彻落实是推动生态服务产业的重中之重。

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